浙江省政府出臺《浙江省人民政府關于促進加工貿易創(chuàng)新發(fā)展的實施意見》（浙政發(fā)[2016]29號），這是我省近20年來出臺的第一個促進加工貿易發(fā)展的政策意見，對推動我省產業(yè)向全球價值鏈高端躍升，打造外貿增長新引擎，補齊貿易短板，加快建設開放型經濟強省具有重要意義。

　　一、《實施意見》出臺的背景

　　促進加工貿易持續(xù)健康發(fā)展是我省外貿實現(xiàn)穩(wěn)定發(fā)展的重要途徑。近年來，我省加工貿易增長乏力，去年我省加工貿易出口295億美元，同比下降9.8%，拉低全省出口增幅1.2個百分點，全省有加工貿易出口實績的企業(yè)從2009年的4745家，下降到去年的3228家，并呈逐年減少趨勢，平均每年減少約250家。我省加工貿易出口呈現(xiàn)規(guī)模和主體數(shù)量雙下降的趨勢，并已成為我省外貿發(fā)展的一大短板，也是拖累我省外貿出口增長的重要原因之一。要盡快遏制加工貿易持續(xù)下滑趨勢，必須出臺強有力的政策措施，采取非常之手段，從存量和增量兩端同時發(fā)力，著力培育加工貿易新出口增長點。

　　在國際貿易整體疲軟的背景下，加工貿易的發(fā)展再次受到國家的重視。今年1月，國務院發(fā)布了《關于促進加工貿易創(chuàng)新發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2016〕4號文）。5月初，國務院出臺了《國務務院關于促進外貿回穩(wěn)向好的若干意見》(國發(fā)[2016]27號)，其中第六條，部署了進一步完善加工貿易政策工作。

　　為全面貫徹國發(fā)2016［4］號、國發(fā)[2016]27號文精神，根據(jù)省領導指示，我廳從年初開始進行省內外調研，在廣泛征求加工貿易管理部門、海關特殊監(jiān)管區(qū)和經營企業(yè)意見的基礎上，數(shù)易其稿，最終完成了《實施意見》的代擬稿保送省政府。。

　　二、《實施意見》的主要內容

　　《實施意見》分為5個部分。一是統(tǒng)一思想，明確目標，充分認識我省加工貿易創(chuàng)新發(fā)展重要意義；二是加大對加工貿易創(chuàng)新發(fā)展的支持力度，引導加工貿易整體提升；三是改革加工貿易行政審批和監(jiān)管制度，提高監(jiān)管水平和效率；四是改革海關特殊監(jiān)管區(qū)域管理制度，提升加工貿易載體功能；五是推進加工貿易省內梯度轉移，形成協(xié)調發(fā)展格局。主要具體措施有：認定和培育100家加工貿易進出口示范企業(yè)，給予優(yōu)先政策支持及貿易便利化等先行先試措施；支持加工貿易企業(yè)加強技術研發(fā)和設備改造；加強企業(yè)品牌建設；延伸加工貿易產業(yè)鏈；支持企業(yè)拓展保稅物流、檢測維修等業(yè)務；優(yōu)化產品結構；加強金融、信用保險支持；精簡審批事項；改善監(jiān)管方式；建成加工貿易綜合信息平臺；改進進口料件核銷方式；完善加工貿易風險保證金臺賬制度；加快推動長三角一體化通關；支持海關特殊監(jiān)管區(qū)域轉型升級；提高內銷便利化；培育一批公共服務平臺；支持省內外中西部地區(qū)承接加工貿易轉移，鼓勵“退二進三”；加強組織領導、人才保障、完善考核制度等。

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