英國經濟政策研究中心最新發(fā)布的《全球貿易預警》報告顯示,隨著世界經濟增長顯著放緩,全球范圍內的貿易保護主義傾向變得日益嚴重。而作為全球第一大經濟體的美國,從2008年到2016年對其他國家采取了600多項貿易保護措施,僅2015年就采取了90項,平均每四天推出一項,位居各國之首,成為限制自由貿易的頭號國家。
美國貿易保護措施不但名目繁多,許多做法也很離譜,完全沒有把世貿規(guī)則放在眼里。今年5月18日美國商務部公布終裁,對來自中國的冷軋卷板雙反稅率合計高達522.03%。世貿規(guī)則明明規(guī)定對非市場經濟國家不得既反傾銷又反補貼。美國不是不承認中國市場經濟地位嗎?但照樣既反傾銷又反補貼。美國商務部國際貿易署官網醒目地發(fā)布鋼鐵進口數(shù)量動態(tài),包含來自各國進口量及變化。它的原則就是不讓鋼鐵進口增加,以保護本國生產者,世貿規(guī)則另說。
美國一向標榜是自由貿易的捍衛(wèi)者,并不斷攻擊別國特別是中國“扭曲”貿易。這頂帽子戴錯了,應該還給它自己。2002年小布什政府應美國鋼鐵企業(yè)之求,對鋼鐵產品實施附加稅。引起世界主要鋼鐵出口國聯(lián)合訴諸世貿組織,后者裁決美國敗訴。美政府隨后撤銷了這一附加稅。但為本國鋼鐵業(yè)贏得了差不多三年時間,使有的企業(yè)做到了扭虧為盈。但這種惡性保護的后果是美國鋼鐵產品競爭力更差。乃至如今不得不采取更加赤裸裸的直接保護。
依據(jù)世貿組織最新報告,世界貿易增長率已連年低于GDP增長,擔心貿易保護主義會扼殺脆弱的經濟復蘇。但美國好像不大在乎。共和黨總統(tǒng)候選人特朗普則走得更遠。他曾表示要對中國產品征稅45%,并不惜打貿易戰(zhàn)。他認為中國入世以來占了大便宜,美國則喪失大量就業(yè)。特朗普大概沒有查過美國商務部自己發(fā)布的統(tǒng)計。該統(tǒng)計表明,2000年到2015年,美國從中國進口累計增長383.0%,對中國出口累計增長614.2%。是誰占了便宜呢?至于對中國產品征稅45%,如果特朗普當選,很可能無法做。如果做,國會通過的幾率恐怕為零。即便通過并實施,中國不會反過來對美國產品征高關稅嗎?他們好像記性不大好:1930年美國根據(jù)臭名昭著的斯穆特——霍利關稅法,大幅提高了890種商品進口關稅,1932年平均進口關稅率達到53.2%。很快引起加拿大和英法德強烈反制。結果從1929年到1933年,美國進口萎縮了66%,出口下降了69%,GDP下降了50%。整個世界貿易下降了66%,并大大加劇了世界性的大蕭條。美國難道還想再來一次嗎?
奧巴馬口口聲聲說,不能讓中國那樣的國家制定貿易規(guī)則。美國能制定嗎?美國在保護主義愈演愈烈的氛圍下,想制定什么規(guī)則呢?無非是必須對美國有利,別人遭受多大損失則無所謂。但世界上沒有這樣的規(guī)則。這樣下去,美國恐怕連參與制定貿易規(guī)則的能力都令人懷疑,遑論引領了。